Sáng 11/11, Quốc hội thảo luận về dự thảo Nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam. Đại biểu Đặng Ngọc Huy, Phó chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu, cho rằng muốn đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, chính sách ưu đãi phải tạo được lợi ích cho cả điểm đến, thay vì chỉ tập trung thu hút những dự án có vốn đầu tư lớn.
Theo ông, phát triển du lịch không thể chỉ đo bằng số lượng khách, dự án hay quy mô vốn đầu tư mà phải tính đến hiệu quả kinh tế, sức cạnh tranh của điểm đến và thu nhập người dân địa phương. Một khu nghỉ dưỡng có thể được đầu tư hàng nghìn tỷ đồng, kinh doanh hiệu quả nhưng chưa chắc mang lại lợi ích tương xứng cho cộng đồng xung quanh.
“Nếu khách chủ yếu chỉ sử dụng dịch vụ trong khu nghỉ dưỡng, ít tham gia các hoạt động bên ngoài thì tác động lan tỏa đến cộng đồng địa phương có thể hạn chế”, ông nói. Ngược lại, nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa cùng cung cấp các sản phẩm đặc trưng, nếu được kết nối thành chuỗi dịch vụ hiệu quả, có thể tạo thêm việc làm, thu nhập và giá trị gia tăng cho cả điểm đến.
Đại biểu lấy ví dụ Lý Sơn, Quảng Ngãi, nơi có lợi thế về địa chất núi lửa, cảnh quan biển đảo, lịch sử Hải đội Hoàng Sa và văn hóa cộng đồng. Điều địa phương cần làm trước tiên không phải xác định quy mô dự án hay số vốn đầu tư, mà là tìm ra sản phẩm du lịch đặc trưng, nhóm khách muốn thu hút và cách kéo dài thời gian lưu trú, tăng chi tiêu cho các dịch vụ do người dân cung cấp.
NGƯỜI CAT
Nghe ngay
NGƯỜI PHÁO
Nghe ngay
Khi đã xác định được những yếu tố này, địa phương mới tính đến hạ tầng cần đầu tư. “Nếu làm ngược lại, chúng ta có thêm cơ sở vật chất nhưng chưa chắc đã có một điểm đến đủ sức cạnh tranh”, ông Huy nói.
Từ thực tế đó, đại biểu đề nghị chính sách ưu đãi phải gắn với kết quả phát triển của điểm đến, có tiêu chí đánh giá và cơ chế giám sát. Nhà đầu tư không thực hiện cam kết về kéo dài thời gian lưu trú, liên kết với địa phương hoặc bảo vệ môi trường cần bị điều chỉnh, thậm chí thu hồi ưu đãi.
“Đầu tư lớn chưa chắc đã là du lịch chất lượng cao, đón nhiều khách chưa chắc đã hiệu quả”, ông nhấn mạnh. Theo đại biểu, thước đo cuối cùng là dự án tạo thêm bao nhiêu giá trị cho điểm đến, việc làm và thu nhập cho người dân, đồng thời bảo vệ được tài nguyên và môi trường.
Cùng quan điểm, đại biểu Nguyễn Văn Huy, Phó trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hưng Yên, cho rằng người dân phải thực sự trở thành chủ thể và được hưởng lợi từ phát triển du lịch.
Ông dẫn thực tế tại nhiều vùng quê, cảnh quan, di sản, phong tục và nghề truyền thống được người dân gìn giữ qua nhiều thế hệ, nhưng khi du lịch phát triển, phần lớn lợi ích kinh tế đôi khi lại tập trung vào doanh nghiệp đầu tư. Người dân chỉ tham gia các công việc giản đơn, thu nhập thiếu ổn định.
Ông đề nghị các dự án du lịch xác định rõ hình thức tham gia, quyền lợi, trách nhiệm của cộng đồng và cơ chế chia sẻ lợi ích giữa nhà đầu tư với người dân. Những cộng đồng chịu tác động trực tiếp cũng cần được tham vấn trước khi triển khai dự án.
Đặc biệt, việc đưa nông sản, sản phẩm OCOP hay hàng thủ công truyền thống vào khách sạn, nhà hàng không nên dừng ở hoạt động quảng bá. Theo ông, cần khuyến khích doanh nghiệp ký hợp đồng tiêu thụ dài hạn, cam kết sản lượng, chất lượng và giá thu mua hợp lý để người dân có đầu ra ổn định, tăng thu nhập và động lực giữ nghề.
Đại biểu cũng cảnh báo nguy cơ các địa phương chạy theo đầu tư hạ tầng, cơ sở lưu trú mà xem nhẹ bảo tồn văn hóa, cảnh quan và sinh hoạt cộng đồng. “Nếu chỉ đầu tư đường sá, cơ sở lưu trú và các công trình phục vụ khách du lịch mà thiếu nguồn lực bảo tồn những giá trị ấy, rất dễ tạo nên những điểm đến có hạ tầng nhưng thiếu bản sắc”, ông nói.
Vì vậy bên cạnh ưu đãi đầu tư, ngân sách cần ưu tiên hỗ trợ tu bổ công trình văn hóa truyền thống, phục hồi không gian sinh hoạt cộng đồng, làng nghề và cảnh quan đặc trưng. Hiệu quả du lịch không chỉ nằm ở doanh thu hay lượng khách mà còn ở những giá trị văn hóa được gìn giữ và sinh kế tạo ra cho người dân.
Từ góc độ thiết kế chính sách, đại biểu Trịnh Xuân An, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, cũng đề nghị chuyển tư duy từ ưu đãi các dự án riêng lẻ sang phát triển sản phẩm, dịch vụ và hệ sinh thái du lịch.
Theo ông, giá trị du lịch không chỉ đến từ vốn đầu tư mà còn được tạo nên bởi tài nguyên thiên nhiên, di sản văn hóa, bản sắc dân tộc, chất lượng dịch vụ và trải nghiệm của du khách. Vì vậy, chính sách phải khuyến khích những dự án tạo giá trị gia tăng thực chất, phát huy lợi thế từng địa phương và vai trò của những người trực tiếp làm du lịch.
Dự thảo hiện chia các dự án được xem xét ưu đãi thành ba nhóm gồm dự án du lịch chất lượng cao, dự án động lực và dự án động lực mang tính chiến lược, tương ứng với các ngưỡng vốn đầu tư 3.000, 10.000 và 30.000 tỷ đồng. Ông An cho rằng cách phân chia này có thể khiến chính sách phức tạp, thu hẹp đối tượng thụ hưởng và bỏ sót những dự án quy mô vốn không lớn nhưng tạo giá trị cao. Do đó ông đề nghị nghiên cứu chỉ quy định một nhóm dự án du lịch chất lượng cao, thay vì phân loại dựa trên nhiều ngưỡng vốn.
Dự thảo Nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam dự kiến được Quốc hội biểu quyết thông qua ngày 21/11.
Thông tin tham khảo từ Vnexpress.net
S8SPORT.NET tổng hợp và biên tập nội dung dựa trên nguồn công khai nhằm mang đến thông tin đầy đủ, thuận tiện cho bạn đọc.
Xem bài viết gốc
Bình luận cộng đồng
0Chưa có bình luận. Hãy là người đầu tiên chia sẻ ý kiến về bài viết này.